2007年,國家發改委公布可再生能源中長期規劃,規劃提出,到2010年,可再生能源消費量占能源消費總量的比重達到10%。去年,國務院常務會議提出,到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,中國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右。
“真正產生影響的在于煤炭。”國網能源研究院的研究報告建議,為實現15%的目標,要實現“一提高一控制”,“一提高”即大幅度提高核電及可再生能源開發及供應能力;“一控制”即嚴格控制煤炭消費和供應增長。因為核能及可再生能源的開發要轉換成電能,煤炭的主要利用方式也是發電,因此這一格局影響最深的行業就是電力行業,這對未來電力行業的發展,對電源結構和電力布局的調整,都會產生較大影響。